海洋局对于印发《海洋可再生能源 发展摘记（2013-2016年）》的见知谷物肉系列

国海科字〔2013〕781号　　 

沿海各省、自治区、直辖市及缱绻单列市海洋厅（局），局属各探求单元： 　　为全面贯彻落实中央对于建立海洋强国计谋部署，推动海洋可再生能源技能和产业化发展，领导海洋可再生能源专项资金相貌实施，现将《海洋可再生能源发展摘记（2013-2016年）》印发给你们，请荟萃土产货区、本单元的骨子，谨慎贯彻实施。

海　洋　局　　　　　　　 2013年12月27日　　　

橾p在线

 

海洋可再生能源发展摘记（2013-2016年）

　　海洋可再生能源（以下简称“海洋能”）是指海洋中所蕴涵的潮汐能、潮水能（海流能）、波澜能、温差能、盐差能等，具有总蕴涵量大、可永续诈欺、绿色清洁等脾气。我国海洋能资源丰富，具有很好的开发诈欺远景。为全面落实中央对于建立海洋强国计谋部署，领导和推动今后一段期间我国海洋能发展和海洋可再生能源专项资金相貌实施，依据《国度海洋职业发展“十二五”计议》、《可再生能源发展“十二五”计议》，特制订《海洋可再生能源发展摘记（2013-2016年）》。 　　一、近况与需求 　　（一）发展近况 　　受石油价钱高潮和全球快意变化的影响，英、好意思、加拿大等沿海推崇国度高度疼爱海洋能在将来能源领域的计谋地位，发布海洋能计谋缱绻，制定海洋能发展阶梯图，提醒独到成本干与海洋能领域，推动海洋能技能研发，促进海洋能产业的发展。现在，海外潮汐发电技能已较为训练，潮汐电站进入买卖化发展阶段，寰宇上有多座潮汐电站正在买卖运转，其中装机规模最大的韩国始华湖潮汐电站已于2011年庄重发电，装机容量达25.4万千瓦。潮水能发电技能发展迅猛，英国建立的试验电站有的已成效并网发电。波澜能发电技能呈现种种化，部分技能照旧进入买卖化阶段。同期，以西洋为代表的沿海推崇国度，还建立了海洋能海上试验场，为海洋能移动安装的研发提供试验、测试和评价系列服务，为实验室工程样机走向买卖化应用奠定基础条款。温差能、盐差能技能尚处于技能研发阶段。 　　频年来，我国高度疼爱海洋能开发诈欺。《可再生能源法》明确将海洋能纳入可再生能源范围。国务院印发的《“十二五”国度计谋性新兴产业发展计议》明确了包括海洋能在内的新能源产业的发展见识和重心场合，建议积极鼓励技能基本训练、开发潜力大的海洋能等可再生能源诈欺的产业化，并实施新能源集成诈欺示范要紧工程。财政部竖立了海洋可再生能源专项资金，全面鼓励海洋能开发诈欺技能的研究、应用和示范使命，为海洋能产业化耕种及发展奠定了坚实的基础。 　　我国发展海洋能已有一定的技能基础。潮汐能诈欺技能基本训练，达到国际先进水平。波澜能、潮水能等技能研发和袖珍示范应用获取进展，开发诈欺使命尚处于起步阶段，但已有较好的技能储备，将来有较大的发展潜力。沉寂研建了装机容量为3900千瓦的江厦潮汐试验电站，具备遐想和制造单机容量为2.6万千瓦低水头大功率潮汐发电机组才气。先后建立了70千瓦飘浮式、40千瓦坐底式两座垂直轴的潮水实验电站和100千瓦飞舞水柱式、30千瓦摆式波澜能发电试验电站。启动了500千瓦至兆瓦级的波澜能沉寂电力系统和并网电力系统示范工程建立。近海波澜能和潮水能试验场一期工程照旧列入缱绻并启动了探求建立使命。温差能技能完成了实验室旨趣试验研究，正在进行温差发电的基础性试验研究。 　　可是，与沿海推崇国度比拟，我国海洋能开发诈欺在技能上固然具备了一定的研究基础，但现在技能荟萃昭着不及，开发诈欺海洋能的技能经济性比拟风电、太阳能等其他新能源还有较大差距，距离产业化发展还需经过较长的一段时刻。现时还存在着很多制约下一步发展的要紧问题。 　　技能立异体系尚不健全。我国海洋能研究固然起步较早，但与国际先进水平比拟，技能研发干与较少，研发力量比较分散，穷乏系统的技能开发体系，莫得建立起东说念主才培养机制，全体技能水平较低，探求开荒制造才气和出产才气存在较大差距，技能立异的潜力不及。 　　产业服务体系尚未建立。我国海洋能诈欺技能的应用仍局限于袖珍示范相貌和试验电站，产业服务体系尚未酿成。海洋能资源走访、技能法式、产物检测和认证体系不完善，莫得酿成今后大致撑持海洋能发展的产业服务体系。 　　激发政策行动不完善。海洋能源开发诈欺干与高、风险大、技能工艺复杂，穷乏商场竞争力，尚处于起步阶段，需要政策援救和经济激发。现在，我国维持海洋能开发诈欺的援救政策较弱，经济激刊行动不够明确，探求政策之间穷乏和解等，尚莫得酿成维持海洋能开发诈欺发展的灵验机制。 　　（二）发展需求 　　发展海洋能是确保国度能源安全、实施节能减排的客不雅要求。海洋能是可再生的并且储量丰富的清洁能源，海洋能的开发诈欺不错结束能源供给的海陆互补，消弱沿海经济推崇、能耗密集地区的老例化石能源供给压力。多种能源共同珍爱和保险我国能源安全和经济社会可赓续发展，亦将有意于发展低碳经济和结束节能减排见识。 　　发展海洋能是升迁国际竞争力的要紧举措。跟着海洋能计谋地位的日益突显，海洋能源开发诈欺受到寰宇列国高度疼爱，接踵制定了饱读舞海洋能开发诈欺的规定、政策，鼓励海洋能开发诈欺快速发展。沿海推崇国度加强海洋能开发诈欺技能研究，为大规模开发诈欺海洋能进行技能储备。加速海洋能开发诈欺技能的研发，霸占海洋能开发诈欺技能领域的制高点，掌执中枢技能，有意于升迁我国海洋科技的国际竞争力。 　　发展海洋能是惩办我国沿海和海岛能源短缺的主要路子。我国沿海地区东说念主口鸠合，钞票密集，社会经济推崇。沿海岛屿是正在开发或已开发的新的社会经济体或国防前线。电力穷乏照旧成为制约我国沿海相当是海岛社会经济发展的要道要素。因地制宜在沿海和海岛建立适用的海洋能发电系统，是补充沿海电力短缺和惩办海岛住户及驻军用电问题的主要路子之一。 　　发展海洋能是耕种我国海洋新兴产业的实验需要。海洋可再生能源业是海洋新兴产业，具有较长的产业链。它的发展将促进和带动开荒制造、安装、材料、海洋工程及遐想等一批产业和技能的逾越，拉动经济发展，增多管事岗亭。放浪发展海洋能，对于促进我国经济发展相貌革新，结束可赓续发展具有要紧的推动作用。 　　二、领导想想、基本原则和发展见识 　　（一）领导想想 　　以邓小平表面和“三个代表”要紧想想为领导，潜入贯彻落实科学发展不雅，放浪实施海洋强国计谋，把开发诈欺海洋能算作增多可再生能源供应、优化能源结构、发展海洋经济，缓解沿海及海岛地区用电急切现象的计谋举措。鼓励科技逾越谷物肉系列，立异体制机制，健全产业体系，完善维持政策，推动海洋能规模化、产业化发展，耕种可再生能源新兴产业。 　　（二）基本原则 　　缺一不行、遐迩荟萃。凭证沿海经济社会发展需要，缺一不行各式用海需求，和解好各方利益关系，科学开发诈欺海洋能。近期优先发展技能相对训练的潮汐能、波澜能、潮水能发电。作念好温差能、盐差能等技能储备，为远期开发打好基础。 　　科技逾越、示范推动。放浪推动科技逾越，提高海洋能开发诈欺中枢技能和要道装备的技能水平。通过建立潮汐能、潮水能、波澜能示范电站和海岛沉寂供电系统示范工程，加速科技末端应用弯曲，促进技能训练，结束海洋能诈欺的买卖化。 　　政府援救、企业主导。加强政府提醒和援救，健全完善政策体系。以企业、科研单元和高级院校为立异主体，饱读舞科技立异，加大技能研发力度，提高研发末端弯曲应用水平。积极提醒企业投资，推动海洋能探求装备工程的技能研发和科技立异，加速耕种和发展海洋能产业。 　　多方参与、完善体系。充分阐扬探求部门、探求地方、企职业单元、科研院所等的上风，积极饱读舞多方参与，孝敬力量。建立健全海洋能技能、遐想、监测、认证和建立法式体系，重心维持众人研发测试平台建立，建立东说念主才培养、信息和磋磨服务体系。 　　（三）发展见识 　　总体见识：进一步提高海洋能技能水平，酿成一批具有自主学问产权的中枢装备。建成一批产业化示范相貌，酿成多少海岛沉寂电力系统示范电站，启动1-2个万千瓦级潮汐能发电站建立。构建海洋能开发诈欺政策、规定、技能法式体系，建立海洋能开发诈欺众人撑持服务平台，酿成基本完好的产业维持服务体系，并初步建立稳健产业发展的照看体制和政策体系。到2016年，分别建成具有众人试验测试泊位的波澜能、潮水能示范电站以及国度级海上试验场，为我国海洋能的产业化发展奠定坚实的技能基础和撑持保险。 　　三、重心任务 　　（一）打破要道技能 　　重心维持具有原始立异的潮汐能、波澜能、潮水能、温差能、盐差能诈欺的新技能、新口头以及概述开发诈欺技能研究与试验，攻克要道技能，为海洋能开发诈欺储备技能。 　　1.潮汐能技能 　　打破潮汐能电站工程建立和新式发电机组研制等要道技能、要道工艺，惩办电站建立经由中产生的环境问题，研究新式可稳健低水头、大流量、复杂工况的潮汐能诈欺技能安装。 　　2.波澜能技能 　　针对我国海域波澜周期短、能流密度低且台风易发的脾气，开展相宜我国波澜能资源脾气，具有高系统移动效用、致密的可珍爱性和较低的珍爱成本，易于安装布放和回收的波澜能诈欺技能的研究。 　　3.潮水能技能 　　针对我国海域潮水高流速时刻短、平均流速较低的脾气，开展相宜我国潮水能资源脾气，具有高系统移动效用、致密的可珍爱性和较低的珍爱成本，稳健我国近海海域开发步履密集脾气的潮水能诈欺技能的研究。 　　4.温差能技能 　　维持开展温差能技能试验样机研究，打破要道技能、要道工艺，力求在提高能量移动效用、提高运转可靠性方面有所打破，为温差能开发诈欺奠定技能基础。 　　5.盐差能技能 　　维持开展温差能技能旨趣试验研究，通过提高盐差弯曲效用，镌汰经由能量损耗，打破盐差能诈欺要道技能，为盐差能概述开发诈欺化奠定技能基础。 　　（二）升迁装备水平 　　接收技能引进与自主研制相荟萃，酿成一批具有自主学问产权的要道技能和中枢装备。重心开展发电安装产物化遐想及制造，优先维持较训练的海洋能发电技能开展遐想定型，推动我国海洋能发电技能向装备弯曲。 　　1.潮汐能装备 　　通过提高技能水平，重心惩办潮汐电站低成本建造、概述诈欺、提高效益和镌汰成本等问题。开展新式低水头、大流量、环境友好型潮汐能发电机组研制使命，为将来万千瓦级潮汐能示范电站建立提供装备维持。 　　2.波澜能装备 　　提高百千瓦级新式波澜能发电安装移动效用，打破波能安装海上糊口才气技能。开展相宜我国主要波澜能富集区资源现象的模块化波澜能液压移动与适度安装，以及相宜我国波澜脾气的发电机研制使命，酿成一批相宜我国波澜能资源脾气的技能装备。同期，遴择技能较训练的波澜能工程样机开展遐想定型，通过优化各部分功能及技能缱绻，建造定型样机，固化技能状态，完成产物化遐想与制造，为将来波澜能示范工程建立提供装备维持。 　　3.潮水能装备 　　开展兆瓦级潮水发电机组研究使命，打破发电机组水下密封、低流速启动、模块遐想与制造等要道技能。开展相宜我国潮水能资源脾气的水平轴高效移动叶片，高可靠齿轮箱，高可靠变桨调度安装，以及低速潮水发电机研制使命，酿成一批相宜我国潮水能资源脾气的技能装备。同期，遴择技能较训练的潮水能工程样机开展遐想定型，通过优化各部分功能及技能缱绻，建造定型样机，固化技能状态，完成产物化遐想与制造，为将来潮水能示范工程建立提供装备维持。 　　（三）示范相貌建立 　　1.建立海洋能电力系统示范工程 　　牢牢围绕鼓励海洋能规模化应用，促进产业化发展的总体见识，在广东、浙江地区选拔合适的海岛，优选前阶段示范工程推论较好和有实力的单元，鸠搭伙金发展规模化海洋能示范。接收分步实施的原则，渐渐开展工程勘探与选化、工程总体遐想、工程及配套设施建立等使命。到2016年，在广东万山、浙江舟平地分手别完成具有众人测试功能的百千瓦级波澜能、兆瓦级潮水能示范工程设施建立、安装调试、运转珍爱等使命，结束示范运转，耕种海洋能产业向纵深发展。 　　2.建立近岸万千瓦级潮汐能示范电站 　　优先维持八尺门、健跳、马銮湾、乳山口、温州瓯飞等站址的潮汐能开发，建立万千瓦级大型潮汐电站。重心开展库区概述诈欺、电站有缱绻遐想及优化、万千瓦级水轮发电机组遐想与制造、潮汐能环境影响评价及瞻望、电站运转照看等要道技能研究以及潮汐电站建立的前期筹辩论证使命，推动我国大型潮汐能电站建立。到2016年，在浙江、福建等沿海地区，启动1～2个万千瓦级潮汐能电站建立。 　　（四）健全产业服务体系 　　建立健全法式范例体系，制定海洋能资源勘查、评价、装备制造、考验评估、工程遐想、施工、运转珍爱、接入电网等法式与范例，酿成较为完备的海洋能技能法式范例体系。初步建立海洋能众人技能研究试验测试平台。依托专科技能机构，建立海上试验场和海洋能源环境模拟试验测试平台。开展海洋能资源信息麇集、更新、发布等使命，建立海洋能开发诈欺信息服务平台，提高海洋能信息服务水平。 　　（五）资源走访与选划 　　在前期海洋能资源走访基础上，重心开展南海海域海洋能资源走访及选划，摸清走访区域的海洋能资源储量偏激时空散布现象，选划出海洋能优先开发诈欺区，为我国南海海洋能资源的开发诈欺计议提供依据。 　　四、区域布局 　　海洋能开发必须因地制宜，凭证能源资源散布脾气和能源需求现象，科学布局海洋能的发展。 　　（一）广东波澜能示范区 　　广东地区领有丰富的波澜能资源，以及长期开展波澜能开发诈欺技能荟萃和示范教会。珠海万平地区已开展多项波澜能技能示范工程建立，具有一定装机规模。以万山波澜能示范工程为中枢，依托当地波澜能开发诈欺技能研发才气，建成集波澜能技能研发、装备制造、海上测试以及工程示范为一体的波澜能示范基地。 　　（二）浙江潮水能示范区 　　以浙江地区丰富的潮水能资源上风以及舟平地区浑厚的造船等装备制造才气为基础，以舟山潮水能示范工程为中枢，依托当地潮水能开发诈欺技能研发才气，建成集潮水能技能研发、装备制造、海上测试以及工程示范为一体的潮水能示范基地。 　　（三）山东海洋能研究试验区 　　山东是海洋科研力量的集会地，亦然海洋能研发的主力军。以山东宽阔的海洋科研力量为基础，以国度级海洋能海上试验场建立为中枢，完善海洋能众人服务体系建立，建立海洋能技能研究试验基地。整合研发力量，提高自主立异才气，为海洋能产业发展提供技能撑持与保险。 　　五、保险行动 　　（一）优化海洋能激发政策环境 　　加大对海洋能开发诈欺的财政干与，维持示范相貌建立。国度海洋行政控制部门会同探求部门研究制定海洋能发电电价政策，建议援救海洋能发展的财政、金融、税收等方面政策建议，提醒、饱读舞民间成本干与。援救海洋能发电工程遐想、材料、开荒、系统、施工等探求产业发展。 　　（二）健全海洋能技能立异体系 　　建立健全多头绪技能立异体系，建立和完善国度级海洋能研发试验平台，饱读舞企业建立海洋能发电技能研发机构，整合探求科研院所、高级院校的技能力量，开展海洋能基础表面、前沿技能、中枢技能、适用技能研究。健全海洋能东说念主才培养和引进机制，重心培训海洋能发电领域高端科技东说念主才和照看东说念主才。 　　（三）加强海洋能开发诈欺照看 　　建立海洋能开发诈欺在我国近海及海岛地区的优先开发地位，统筹和解海洋能开发诈欺与其他领域用海的关系。国度海洋行政控制部门会同探求部门完善政策体系，研究制定海洋能发展产业政策。加强海洋能相貌照看，促进海洋能开发诈欺有序和解进行。 　　（四）建立海洋能技能照看体系 　　加强海洋能发展计议、项现在期、相貌核准、完竣验收、运转监督等法子的技能归口照看，建立海洋能技能和工程范例，加强技能监督以及工程质料照看。维持海洋能诈欺技能研发和试验示范。积极推动技能服务体系建立，加强技能领导、工程磋磨、信息服务等中介机构才气建立。 　　（五）酿成国表里配合疏导促进机制 　　充分诈欺海外海洋能开发科技资源，加速我国海洋能开发诈欺的程度。参与国际海洋能领域要紧科学缱绻，与推崇海洋国度开展海洋能开发诈欺技能、开荒、照看、工程等方面技能配合，充分阐扬中国海洋可再生能源发展年会疏导平台作用，酿成表里荟萃、互相促进的发展机制。